乾政办发〔2019〕7号
乾元镇人民政府办公室关于印发《乾元镇开展“防风险 保安全迎大庆”消防安全隐患排查整治专项行动方案》的通知
各行政村（社区），镇机关各办，站所：
现将《乾元镇开展“防风险 保安全 迎大庆”消防安全隐患排查整治专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
乾元镇人民政府办公室
2019年4月19日
乾元镇开展“防风险 保安全 迎大庆”消防安全隐患排查整治专项行动方案
为切实加强消防安全工作，进一步提升防火和灭火救援能力，确保全镇消防安全形势持续稳定，决定在全镇范围内开展展消防安全隐患排查整治专项行动，特制订以下方案：
一、工作目标
通过集中开展消防安全隐患排查整治专项行动，重点整治居住出租房、人员密集场所、电动车违法停车充电、企业易燃易爆场所、消防列管单位，严厉打击消防违法行为，消除一批火灾隐患，有效提升社会单位火灾防控水平，群众消防安全意识有效提高，严防较大以上和有一定社会影响火灾事故发生，确保全镇消防安全形势稳定。
二、工作时间和工作步骤
此次消防安全隐患排查整治专项行动分为三个阶段实施。
（一） 排查摸底阶段（2019年4月中旬——5月中旬）。
按照消防安全网格化管理要求，各村（社区）、各职能部门要在5月1日前完成50%的社会单位消防安全排查检查，5月15日前完成100%社会单位消防排查，并于5月15日前将《消防安全隐患排查情况汇总表》、《消防安全检查表》（详见附件3、4）上报镇消防办汇总。
（二） 整治整改阶段（2019年5月中旬-7月底）。
各村（社区）、各职能部门要对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为实行“零容忍”，列出清单，逐项整改。能立即改正的，责令单位立即改正；不能立即改正的，督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案。对发现的消防隐患一律下发《责令改正通知》，对逾期不改正的，一律实施行政处罚。
（三） 长效监管阶段（2019年8月起）。
在前期排查整治基础上，对重点场所、建筑由网格员定期开展“回头看”巡察工作，聚焦消防设施、消防控制室、排油烟设施、安全疏散、电动自行车、施工现场、出租房屋、重大隐患、巡查检查等风险环节，用好吊销资质、查封三停、高限处罚等执法手段，严查严治火灾隐患、严管严控火灾风险，确保“隐患清零”，全力净化社会面消防安全环境。9月，镇政府将组织人员开展消防安全隐患排查整治专项行动验收工作，验收人员要按照“谁验收、谁负责”的原则，对验收抽查单位全部填写验收意见并签字存档。
三、排查范围和重点
（一）排查范围
乾元镇辖区范围的所有单位（包括个体工商户）和市政消火栓情况。
主要包括以下几类：宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所，医院门诊楼、病房楼，学校教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院、托儿所、幼儿园，劳动密集型企业生产加工车间和员工集体宿舍等人员密集场所，工矿企业，小作坊，高层、地下建筑，建设工程施工工地，居住出租房屋，易燃易爆危险品生产、经营、储存单位，公交等营运企业和单位，合用场所，沿街店面房等。
（二）排查重点
1．辖区内市政消火栓是否完好有效并能正常使用；
2．建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查。
3．单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建设是否达标。
4．单位总平面布置、防火间距、消防车通道及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。
5．建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。
6．人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准，外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；人员密集场所是否违章搭建彩钢板临时建筑；建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。
7．单位是否依法建立专职消防队或志愿消防队，是否组织开展消防专业技能训练。
8．在本辖区具有一定规模的人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下公共建筑，是否按照本辖区火灾高危单位管理要求，定期开展消防安全评估，采取更加严格的人防、物防、技防措施。
9．居住出租房是否安装“智能预警”系统，用火、用电、用气是否规范，是否配备必要的消防器材、装备，电气线路是否穿管保护。
四、整治措施
（一）建设工程依法未经消防设计审核、审核不合格的，或经消防设计备案抽查不合格，不停止施工的，一律依法责令停止施工；建设工程未经依法消防验收、验收不合格的，或经竣工验收消防备案抽查不合格，不停止使用的，公众聚集场所未经消防安全检查或检查不合格，擅自投入使用、营业的，一律依法责令停止使用、停产停业。
（二）对消防设施、器材的配置、设置不符合消防技术标准，或者未按规定定期组织维修保养的，消防设施、器材不能保持完好有效的，一律依法责令改正，从重处罚；对消防控制室值班操作人员无证上岗、擅自脱岗，或不会操作设施设备的，责令限期改正；对建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，消防站应通知有关单位和个人立即消除火灾隐患，不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法对危险部位或者场所予以临时查封。
（三）对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距，人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，经责令改正拒不改正的，一律依法强制清除或拆除相关障碍物，所需费用由违法行为人承担。
（四）对疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的，公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的，一律依法对危险部位或场所予以临时查封。
（五）对人员密集场所违章搭建的彩钢板临时建筑存在重大火灾隐患的，消防站应通知有关单位或者个人立即拆除，消除火灾隐患；对不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法对危险部位或场所予以临时查封；对建设工程施工工地彩钢板搭建的住宿、办公等临时用房，彩钢板芯材达不到《建设工程施工现场消防安全技术规范》规定A级不燃材料要求的，以及安全疏散不符合要求的，一律依法对临时用房予以临时查封。
（六）对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离（与单多层建筑不小于25米，与高层建筑不小于50米）的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，一律依法责令停产停业。
（七）对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，情节严重的，一律对违法行为人依法拘留；指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，尚不构成犯罪的，依法予以拘留。
（八）对生产、储存易燃易爆危险品的大型企业，储存可燃重要物资的大型仓库，以及其他火灾危险性较大、距离公安消防队较远的大型劳动密集型企业，未设立专职消防队的，督促单位依法建立单位专职消防队。
（九）居住出租房与生产、经营、储存合用场所设置在同一建筑内的，一律清人；在室内停放电动车，未进行防火分隔的，一律强制搬离；安全出口、疏散通道数量不足或者严重堵塞的，一律实施查封；门窗上设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏等障碍物的，一律强制拆除；电器线路未进行穿管保护、私拉乱接电线的，一律抄告电力部门，依法中止供电；使用明火未隔离，经责令改正拒不改正的，一律行政拘留处罚；房东违反消防安全规定，经责令改正拒不改正的，一律处五日拘留。
对在排查整治中发现存在影响公共安全的重大火灾隐患，要及时通报镇并落实整改。
五、工作要求
（一）坚持政府领导，实行部门联动。镇经发办、综治办、城建办、文卫办、消防站等部门，要开展本行业系统内和合用场所的消防安全大检查；各村（社区）负责人要带队开展联合检查。镇综治办要将消防安全排查整治纳入平安创建亮牌考核范畴。进一步加大督查问责力度，对村（社区）、各职能部门消防安全隐患排查整治专项行动开展情况进行督查，对工作开展不力的要严格问责。
（二）落实主体责任，实行群防群治。村（社区）、各职能部门要按照本方案要求，落实属地责任，对辖区内的社会单位进行消防安全隐患自查自纠。同时，要督促辖区内的社会单位明确消防安全管理人员，落实岗位消防安全职责，加强建筑消防设施维护保养，定期开展消防安全“四个能力”自查评估。村（社区）要实行“网格化”排查整治，发动村（居）委会、治安巡防队、消防协管队伍等基层力量，对网格内的小单位场所及村（居）民楼院、村组进行全面排查。
（三）加强宣传教育，形成强大声势。充分运用各类公共媒体，向社会公告消防安全排查整治的内容和要求，集中开展消防安全提示性宣传，广泛宣传消防法规和消防常识，及时发布火灾预警信息，提醒社会单位加强自身安全防范，警示群众提高消防安全意识。要广泛调动新闻媒体，组织党政领导、单位法人、干部职工、学生、居民等代表，参与体验工作、生活、学习场所的疏散通道、安全出口，引导公众对发现的占用、堵塞、锁闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散的火灾隐患，通过“96119”火灾隐患举报电话进行举报投诉，并组织媒体对拒不整改的单位进行暗访曝光。
（四）严格规范执法，狠抓责任落实。镇有关部门要严格履行职责，对排查发现的火灾隐患和违法行为，要铁腕打击，严格依法查处，该关停的关停，该查封的查封，该重罚的重罚，该拘留的拘留，决不姑息，决不手软。
附件：1、消防安全隐患排查整治专项行动领导小组名单
2、消防安全检查要点
3、消防安全隐患排查情况汇总表
4、消防安全检查表