2022年度德清县档案局法治政府建设情况报告

来源: 发布日期:2023-01-12 浏览次数:

2022年度德清县档案局法治政府建设情况报告

一年来,县档案局在县委、县政府的正确领导和县司法局大力支持下,认真贯彻落实《档案法实施办法》、《档案法》等法律法规,严守“依法治档,服务社会”的宗旨,认真履行法定职责,全面推进法治档案建设,取得了明显成效。现将有关工作情况总结如下:

一、主要举措和成效

(一)落实责任分工,强化队伍建设

按照县档案局、县司法局关于依法行政的要求,县档案局高度重视此项工作。一是建立本部门“大综合一体化”行政执法改革领导机制。明确领导职责,实行“一把手负责制”,明确责任科室,落实法制联络员,做到档案法治工作岗位落实,人员到位,责任明确。二是强化档案执法人员队伍建设。继续完善和强化行政执法人员资格制度,加强本部门执法证件管理,做好本部门执法人员执法证件年审工作。安排行政执法人员参加行政执法资格考试,即将取得行政执法证件。通过多种渠道不断强化我局执法人员法治意识和执法水平。三是坚持做好行政执法人员培训工作。组织局工作人员参加省市县里组织的档案法相关知识培训,组织机关部门、乡镇街道档案员学习最新修订的《档案法》,通过钉钉直播、集中观看、自主学习等多种方式,线上线下结合组织培训,参与人数共计160人次。

(二)完善制度规范,促进依法行政

县档案局始终认真贯彻实施档案法律法规,充分行使档案法律法规赋予的权力,不断加强内部管理,规范行政执法行为和程序。一是贯彻落实省、市相关文件要求,有效规范本部门行政执法行为。我局在行政执法过程中严格遵守《浙江省行政执法全过程记录工作办法(试行)》《浙江省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》等相关法律法规规范,有效促进我局公正执法、文明执法。二是继续健全各项行政执法制度。进一步完善行政执法制度规范体系,采取有力措施,把“三项制度”工作扎实深入推进,严格贯彻落实本部门《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》《档案行政执法人员培训制度》等制度规范,有效规范本部门行政执法行为和程序。三是创新建立机关部门档案工作靠前监督指导机制。通过“事前事中事后”三个环节的督导,加强对外包整理单位档案的管理,既保障了业务的统一规范,又加强了外包整理和数字化加工中的风险防范。2022年,已对30余家机关单位进行了监督指导,发现27个问题,全部督促完成整改;针对中介机构管理制度、人员培训、加工场所安全性等方面提出整改意见9条,以问题早发现、隐患早排查、风险早预防的方式达到档案安全管理“未病先治”。

(三)加强普法宣传,强化法治意识

2022年,县档案局按照“七五”普法要求,以档案事业“走向依法管理、走向开放、走向现代化”为目标,以档案法制建设为抓手,坚持依法治理与依法治档相结合,传播法治理念,弘扬法治精神,不断增强档案法制宣传教育的针对性和实效性。结合乡镇档案员工作例会,对镇(街道)档案员进行了《乡镇档案工作办法》的专题学习培训;通过微信公众号宣传、《走进德清档案》报纸专刊、“6.9国家档案日”活动展览等多种方式,组织开展新修订《档案法》、《国家档案馆开放办法》等法律法规普及宣传活动,提升社会档案意识,强化档案法治理念。

(四)加强执法检查,探索推进档案监管新模式

县档案局抓法治档案建设,坚定履行法定职责,不断提升治理能力。一是持续推进“双随机”执法检查。年初,制定了本年度“双随机”执法检查计划,抽查范围涵盖县直属单位、乡镇档案馆、档案服务外包承揽企业和重点建设项目涉及单位,最大限度地确保了执法效能。执法检查组在检查过程中通过听取汇报、实地查看、现场回馈等方式多渠道多角度了解抽查单位档案工作现状,要求档案工作“有人管,有人干,有库房,有制度”。并持续抓好抽查单位整改事宜。二是结合“互联网+监管”系统,持续推进档案“掌上执法”。明确具体责任人,认真对照认领事项,做好清单的录入编制工作,开展“掌上执法”档案执法检查。本年度共计抽取执法任务4次,掌上执法检查率达100%,实现行政执法检查事项监管覆盖率100%、双随机执法信息公开率100%。

 

 

 

档案局主要负责人履行推进法治建设

第一责任人职责报告

 

2022年,在县委、县政府的坚强领导下,县档案局主要负责人高度重视法治建设,认真履行第一责任人职责。

一是抓好法律法规学习。带头学习《档案法》《档案法实施办法》等档案行政执法方面主要法律法规,同时督促其他工作人员开展学习研究,打造一致精通档案业务、规范行政执法的干部队伍。

二是抓好统筹部署推进。建立本部门“大综合一体化”行政执法改革领导机制,作出专题部署。专门召开班子会议研究档案法治建设,立足全县档案工作实际,聚焦存在的问题短板,厘清档案行政执法工作开展方向,为全年档案法治建设画好路线图。将法治建设内容作为理论学习中心组重要学习内容,全年已开展2次学习。经常性关心过问法治建设各项工作开展情况,对于存在的问题积极协调解决,促进工作有序推进。

三是抓好具体执法工作。制定本部门全年执法监管计划,落实省互联网+监管平台执法监管一件事。积极参与市场监管局发起的协同监督检查任务。严格遵守法定的行政执法程序,全面执行行政执法公示、执法全过程记录,建立完善行政执法活动全过程留痕、可追溯监督工作机制,建立并落实考核评价、督办和责任追究等机制。安排行政执法人员参加行政执法资格考试,即将取得行政执法证件。积极参加县组织执法类培训。监管事项认领率达100%,监管事项检查覆盖率达100%,本年度共计抽取执法任务4次,掌上执法检查率达100%,实现行政执法检查事项监管覆盖率100%、双随机执法信息公开率100%,并按照“双随机”信息公开有关要求,及时在系统内公开随机抽查情况和查处结果,接受社会监督。

四是档案依法治理工作坚强有力。创新建立机关部门档案工作靠前监督指导机制,通过“事前事中事后”三个环节的督导,加强对外包整理单位档案的管理,既保障了业务的统一规范,又加强了外包整理和数字化加工中的风险防范。2022年,已对30余家机关单位进行了监督指导,发现27个问题,全部督促完成整改;针对中介机构管理制度、人员培训、加工场所安全性等方面提出整改意见9条,以问题早发现、隐患早排查、风险早预防的方式达到档案安全管理“未病先治”。

五是持续强化档案法规宣传。结合乡镇档案员工作例会,对镇(街道)档案员进行了《乡镇档案工作办法》的专题学习培训;通过微信公众号宣传、《走进德清档案》报纸专刊、“6.9国家档案日”活动展览等多种方式,组织开展新修订《档案法》、《国家档案馆开放办法》等法律法规普及宣传活动,提升社会档案意识,强化档案法治理念。

 

 

 

 

(年报公示网址http://daj.deqing.gov.cn/ggfw/ggtz/20220107/i3106105.html

德清县档案局2022年度行政执法统计年报

 

  

 

第一部分 行政执法总体情况

一、行政执法信息情况

二、行政执法情况综述

第二部分 行政执法数据统计情况

一、行政许可实施情况统计表

二、行政处罚实施情况统计表

三、行政强制实施情况统计表

四、其他行政执法行为实施情况统计表

 

 

 

第一部分 行政执法总体情况

 

一、行政执法信息情况

2022年,德清县档案局根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《浙江省实施<中华人民共和国档案法>办法》等法律法规的规定开展行政执法工作,目前全县共有档案管理执法人员2人,执法主体、执法人员、执法结果等信息均已在浙江政务服务网进行公开。

二、行政执法情况综述

(一)开展专项整治工作情况。本年度未实施专项整治活动。

(二)开展行政检查工作情况。

一是档案服务外包安全管理工作监督检查情况。依法对本行政区域内的档案服务外包安全管理工作进行监督检查,确保档案实体与信息安全。联合市场监督管理部门开展联合执法检查。积极探索档案服务外包质量评价结果参考等机制,引导第三方机构对档案服务进行评价、认证,推动档案服务外包工作更加规范、安全、高效。

今年全县开展了档案服务外包安全管理工作监督检查6次,检查该企业档案工作机制、机构、人员及基本职能履行情况。档案服务流程记录内容。档案安全保密内控机制、档案安全保管、利用、检查、保密等各项安全制度、突发事件应急预案,组织演练记录。各种门类载体档案管理情况、信息系统、技术设备情况。设备、数字化加工网络、数字化加工安全保护系统,加工过程中形成的硬盘、移动存储介质以及无法确保数据可靠清除的设备的检查、登记、保管或销毁等情况。均未发现档案安全隐患。

二是单位档案工作行政检查情况今年全县开展单位档案工作监督检查县机关单位22家、乡镇档案馆2家,均按整改要求及时进行整改。检查了单位档案工作机制、机构、人员及基本职能履行情况。档案库房在内的档案用房设置的规范性,档案装具、设施设备是否符合标准规范要求。单位档案统计工作开展情况、依法移交档案情况和档案处置工作情况。档案分类保管、应急管理情况、日常安全管理等情况。档案鉴定工作开展情况,档案销毁程序的合规性。硬件配备、系统建设、电子档案管理、登记备份以及数字资源安全管理等情况。

三是重点建设项目档案管理监督检查情况。今年全县开展重点建设项目档案监督检查1次。检查项目档案管理机构、项目档案管理制度、档案人员情况;项目法人对项目档案监督、指导和检查的履职情况;项目档案库房及防火、防盗、防水、防潮、防高温、防紫外线照射、防尘、防有害生物等设施设备,检查项目档案的验收、登记备份及向档案馆移交等情况。

(三)具体行政执法实施情况。本年度未开展行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政奖励相关行政执法活动。




第二部分行政执法数据统计情况

 

表一

行政许可实施情况统计表(件)

 

单  位

实施总体情况

许可种类

听证

重大执法决定

法制审核

受理数

申请数

许可数

不予许可数

撤销许可数

总数

行政许可

特许

认可

核准

登记

法律法规设定的其他许可

法定

听证

行政

机关

认为

需要

听证

听证程序

总数

审核情况

听证告知

当事人放弃听证

组织听证

审核通过

审核不通过

市本级





















德清县

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

合    计





















说明:1.统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。

      2.实施总体情况“许可数”应当与许可类别“总数”相符。

      3.听证程序“法定听证”“行政机关认为需要听证”总和应当与“听证告知”数相符;“当事人放弃听证”“组织听证”总和应当与“听证告知”数相符。

表二

行政处罚实施情况统计表(件)

 

单位

处罚种类

罚没金额(万元)

听证

重大执法决定

法制审核

案件

总数

警告

罚款

没收

违法

所得

没收非法财物

责令停产停业

暂扣许可证照

吊销许可证照

行政拘留

法律行政法规规定的其他处罚

法定

听证

行政

机关

认为

需要

听证

听证程序

总数

审核情况

听证告知

当事人放弃听证

组织听证

审核通过

审核不通过

市本级




















德清县

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

合  计




















说明:1.统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。

      2.听证程序“法定听证”“行政机关认为需要听证”总和应当与“听证告知”数相符;“当事人放弃听证”“组织听证”总和应当与“听证告知”数相符。

      3.单处一个种类行政处罚的,计入相应的行政处罚种类;并处两种以上行政处罚的,算一件行政处罚,计入最重的行政处罚种类。如“没收违法所得,并处罚款”,计入“没收违法所得、没收非法财物”类别;并处明确类别的行政处罚和其他行政处罚的,计入明确类别的行政处罚,如“处罚款,并处其他行政处罚”,计入“罚款”类别。

表三

行政强制实施情况统计表(件)

 

单位

行政强制措施

行政强制执行

听    证

重大执法决定

法制审核

总数

限制公民人身自由

查封

扣押

冻结

其他行政强制措施

行政机关强制执行

申请法院强制执行

法定

听证

行政

机关

认为

需要

听证

听证程序

总数

审核情况

总数

加处罚款或者滞纳金

划拨

拍卖、变

排除妨碍、恢复原状

代履行

其他行政强制执法

听证告知

当事人放弃听证

组织听证

审核通过

审核不通过

件数

金额(万元)

市本级
























德清县

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

合  计
























说明:1.统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。

      2.听证程序“法定听证”“行政机关认为需要听证”总和应当与“听证告知”数相符;“当事人放弃听证”“组织听证”总和应当与“听证告知”数相符。

      3.“申请法院强制执行”的统计时间以申请日期为准。

 

表四

其他行政执法行为实施情况统计表(件)

 

 

单位

行政征收

行政裁决

行政给付

行政确认

行政奖励

其他执法行为

听证组织实施情况

重大执法决定法制审核

行政收费(件)

行政征税

(件)

其他征收(件)

征收金额(万元)

总数

涉及金额(万元)

总数

涉及金额(万元)

总数

涉及金额(万元)

行政征收

行政裁决

行政给付

行政确认

行政奖励

其他执法行为

行政征收

行政裁决

行政给付

行政确认

行政奖励

其他执法行为

市本级

























德清县

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

合  计

























说明:1.统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。