2021年度德清县档案局法治政府建设情况报告

2021年，县档案局在省、市档案局的具体指导下，在县委、县政府的正确领导和县司法局大力支持下，认真贯彻落实《档案法》《档案法实施办法》等法律法规，严守“依法治档，服务社会”的宗旨，认真履行法定职责，全面推进法治档案建设，取得了明显成效。

一、主要举措和成效

（一）落实责任分工，强化队伍建设

按照县档案局、县司法局关于依法行政的要求，县档案局高度重视此项工作。一是落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，实行“一把手负责制”，明确责任科室，做到档案法治工作岗位落实，责任明确。二是强化档案执法人员队伍建设，加强本部门执法证件管理，做好本部门执法人员执法证件年审工作。三是做好行政执法人员培训工作，通过多种渠道不断强化执法人员法治意识和执法水平。组织局工作人员、乡镇街道档案员参加省里组织的档案法相关知识培训，通过钉钉直播、集中观看、自主学习等多种方式，组织机关部门、乡镇街道档案员学习最新修订的《档案法》，参与人数共计100余人次。

（二）完善制度规范，促进依法行政

县档案局在行政执法过程中严格遵守《浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）》、《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等相关法律法规规范，严格贯彻落实本部门《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》、《档案行政执法人员培训制度》等制度规范，有效规范本部门行政执法行为和程序，有效促进了我局公正执法、文明执法，预防和减少了行政争议的发生。

（三）加强普法宣传，强化法治意识

2021年，县档案局按照“七五”普法要求，以“走进德清档案”为主线，把牢车载广播、报纸、新媒体（微博、微信）三大宣传阵地，以档案法制建设为抓手，坚持依法治理与依法治档相结合，传播法治理念，弘扬法治精神，不断增强档案法制宣传教育的针对性和实效性。2021年，结合“建党100周年”、“6.9”国际档案日等节点策划特色活动推进档案法制工作。

（四）加强执法检查，提升治理效能

规范提升档案治理，构建“专员+专家”局馆协作工作机制，落实“互联网+监管”双随机抽查机制，全年对基层档案室、重点建设项目、中介服务机构开展“双随机一公开”检查8次，实现抽查事项覆盖率100%，清单编制完成率100%，行政执法监管行为主项覆盖率100%，掌上执法率100%以上，有效提升了档案治理效能，确保基层档案室的业务规范。创新机关档案管理机制，促进机关档案工作法制化、规范化、标准化建设不断加强，有78个单位档案工作达到省级“示范数字档案室”标准。

由于制度健全、保障措施得力，高度重视档案行政执法工作，进一步规范了行政执法行为，确保了具体行政行为的合法性，2021年全县相关立档单位都通过了档案执法检查，全县范围内无一例违反《档案法》等法律法规的事件发生。

档案局主要负责人履行推进法治建设

第一责任人职责报告

2021年,在县委、县政府的坚强领导下,县档案局主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神，高度重视法治建设，认真履行第一责任人职责，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成了全年法治建设各项工作任务,现报告如下。

一是认真学习法律法规。认真研读、掌握《档案法》《档案法实施办法》等主要内容，领会基本精神，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。同时督促其他工作人员开展学习研究档案行政执法方面主要法律法规，教育引导档案工作人员提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，打造一支精通档案业务、规范行政执法的干部队伍。

二是统筹部署推进工作。年初，专门召开班子会议研究档案法治建设，立足全县档案工作实际，聚焦存在的问题短板，厘清档案行政执法工作开展方向，为全年档案法治建设画好路线图。将法治建设内容作为理论学习中心组重要学习内容，全年已开展2次学习。经常性关心过问法治建设各项工作开展情况，对于存在的问题积极协调解决，促进工作有序推进。

三是提升档案治理效能。年初，牵头制定了本年度“双随机”执法检查计划，落实“互联网+监管”双随机抽查机制，严格按照法定职责，紧扣《档案法》等规定，通过现场查阅台账、沟通交流等方式全面真实地掌握被抽查单位档案工作实际，针对性提出整改建议。 全年对基层档案室、重点建设项目、中介服务机构开展“双随机一公开”检查8次，实现抽查事项覆盖率100%，清单编制完成率100%，行政执法监管行为主项覆盖率100%，掌上执法率100%以上，并按照“双随机”信息公开有关要求，及时在系统内公开随机抽查情况和查处结果，接受社会监督，有效提升了档案治理效能，确保基层档案室的业务规范。创新机关档案管理机制，促进机关档案工作法制化、规范化、标准化建设不断加强，有78个单位档案工作达到省级“示范数字档案室”标准。

第一部分 行政执法总体情况

一、行政执法信息情况

2021年，德清县档案局根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《浙江省实施<中华人民共和国档案法>办法》等法律法规的规定开展行政执法工作。执法机构设置在县委办档案管理科，目前共有档案管理执法人员2人，执法主体、执法人员、执法结果等信息均已在德清档案信息网进行公开。

二、行政执法情况综述

（一）开展专项整治工作情况。本年度未实施专项整治活动。

（二）开展行政检查工作情况。

一是单位档案工作行政检查情况。今年全县开展了档案工作监督检查县机关单位，均按整改要求及时进行整改。检查了单位档案工作机制、机构、人员及基本职能履行情况。硬件配备、系统建设、电子档案管理、登记备份以及数字资源安全管理等情况。单位档案统计工作开展情况、依法移交档案情况。档案分类保管、应急管理情况、日常安全管理等情况。档案库房在内的档案用房设置的规范性，档案装具、设施设备是否符合标准规范要求。档案鉴定工作开展情况，档案销毁程序的合规性。

二是档案服务外包承揽企业档案安全工作监督检查情况。今年对档案服务外包承揽企业档案安全工作监督检查覆盖面100%。检查3家中介档案工作机制、机构、人员及基本职能履行情况。各种门类载体档案管理情况、信息系统、技术设备情况。数字化加工安全保护系统，加工过程中形成的硬盘、移动存储等情况。档案服务流程记录内容。档案安全保密内控机制、档案安全保管、利用、检查、保密等各项安全制度、突发事件应急预案，组织演练记录等。均未发现档案安全隐患。

三是重点建设项目档案管理监督检查情况。今年全县开展重点建设项目档案监督检查1次。检查项目档案的验收、登记备份及向档案馆移交等情况 。检查项目档案库房及防火、防盗、防水、防潮、防高温、防紫外线照射、防尘、防有害生物等设施设备。检查项目法人对项目档案监督、指导和检查的履职情况。检查项目档案管理机构、项目档案管理制度、档案人员情况。

（三）具体行政执法实施情况。未开展行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政奖励相关行政执法活动。

第二部分行政执法数据统计情况

表一

行政许可实施情况统计表（件）

说明：1．统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。

      2．实施总体情况“许可数”应当与许可类别“总数”相符。

      3．听证程序“法定听证”“行政机关认为需要听证”总和应当与“听证告知”数相符；“当事人放弃听证”“组织听证”总和应当与“听证告知”数相符。

表二

行政处罚实施情况统计表（件）

说明：1．统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。

      2．听证程序“法定听证”“行政机关认为需要听证”总和应当与“听证告知”数相符；“当事人放弃听证”“组织听证”总和应当与“听证告知”数相符。

      3．单处一个种类行政处罚的，计入相应的行政处罚种类；并处两种以上行政处罚的，算一件行政处罚，计入最重的行政处罚种类。如“没收违法所得，并处罚款”，计入“没收违法所得、没收非法财物”类别；并处明确类别的行政处罚和其他行政处罚的，计入明确类别的行政处罚，如“处罚款，并处其他行政处罚”，计入“罚款”类别。

表三

行政强制实施情况统计表（件）

说明：1．统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。

      2．听证程序“法定听证”“行政机关认为需要听证”总和应当与“听证告知”数相符；“当事人放弃听证”“组织听证”总和应当与“听证告知”数相符。

      3．“申请法院强制执行”的统计时间以申请日期为准。

表四

其他行政执法行为实施情况统计表（件）

说明：1．统计时间范围为每年1月1日至12月31日实际发生数。